近(jìn)年(nián)來(lái)我國(guó)大(dà)∏‌力推動垃圾分(fēn)類，社會(huì)各界有(yǒu)一(y≠∑↑"ī)個(gè)共識基本形成：垃圾分(fēn)類是(shì)÷≈™一(yī)個(gè)環環相(xiàng)扣的(de)完整鏈條、分(fē÷&n)工(gōng)合作(zuò)的(de)責任體(tǐ)系、複雜(zá)ε↔耦合的(de)系統工(gōng)程，更是(shì)一(yī)個(gè)£¶←循序漸進的(de)動态過程。垃圾分(fēn)類在起步、∞•∏發展、成熟的(de)不(bù)同階段，面臨的(de)主要(yào)矛盾各不(bù)相(xiàng)∞↓&同，關鍵的(de)責任主體(tǐ)也(yě)在發生(shēng)變化(hγ££∞uà)，需要(yào)有(yǒu)針對(duì)性地★♦★$(dì)分(fēn)步加以解決。

在垃圾分(fēn)類的(de)起步階段，後端分(fēn)類處理(lǐ)設施能(néng)力不(bù‌&)充分(fēn)，結構不(bù)合理(lǐ)，後端設施能(néng)力不 ♣✘(bù)夠決定了(le)前端分(fēn)類成效不(bù)可(kě)能(néng)很≈©≈♦(hěn)高(gāo)。這(zhè)個(gè)階段需要(yào)優先解決後端能(néng)力不(b®∏γù)充分(fēn)、結構不(bù)合理(lǐ)的(de)問(w™αèn)題。我國(guó)具有(yǒu)體(tǐ)制(zhì)優勢，解決起來(lái)相(x®€→iàng)對(duì)容易。事(shì)實上(shàng)，我國(guóαδ)城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾處理(lǐ)在發展中國(guó)家(jiā☆‍♥)居于引領地(dì)位，先進城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理÷"(lǐ)技(jì)術(shù)及管理(lǐ)水(shuǐ)平與發達國(guó)ΩΩ家(jiā)的(de)差距迅速縮小(xiǎo)，在處理(lǐ)能>γ(néng)力方面已無實質性差距。如(rú)北(běi)京市(shì)$∑±♠逐步建成了(le)适應分(fēn)類投放(fàng)、分( >‍fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ)的(de)全流程體(tǐ)系，±×滿足各品類垃圾處理(lǐ)要(yào)求，實現(xiàn)生 ♠'↕(shēng)活垃圾無害化(huà)處理(lǐ)率100%，回收利用(yòn±‍g)率達到(dào)39.8%，資源化(huà)利用(yòn✔φ☆g)率達到(dào)83%。

在垃圾分(fēn)類的(de)發展階段，後端分(fēn✘>)類處理(lǐ)設施能(néng)力得(de)到(dào)提升，結•±↑構逐步優化(huà)。由于居民(mín)垃圾分(fēn)類習(xí)慣的(de)養成不(bδ★✔∏ù)可(kě)能(néng)一(yī)蹴而就(jiù)，這(zhè)個(gè)階段居民π↔(mín)分(fēn)類投放(fàng)參與率低(dī)®♥、準确性差成為(wèi)主要(yào)矛盾，制(zhìβ✔‍ )約了(le)分(fēn)類收運及處理(lǐ)設施的(de)運行(xínε‍g)效率。為(wèi)了(le)解決這(zhè)個(gè)矛盾，通(tōng)常需要(yào)政∏×府投入大(dà)量人(rén)員(yuán)和(hé)财力來(lái)π∞強化(huà)監督管理(lǐ)。但(dàn)是(shì)本質上(shàng)分(fēn)‍&類投放(fàng)是(shì)作(zuò)為(wèi)垃圾産生(shēng)者的(de)∑↕居民(mín)的(de)責任，進度快(kuài)慢(màn)、成效高(gā'¶πo)低(dī)主要(yào)取決于社會(huì)治理(‌φ¶∏lǐ)的(de)法治化(huà)水(shuǐ)平，有(yǒu)賴于社會(h  ∞☆uì)文(wén)明(míng)程度的(de)逐步提升，需要(yào)較長↓&‍γ(cháng)時(shí)間(jiān)來(lái)實現(xiàn)全民(mín)∑‍πα參與，特别是(shì)持續主動地(dì)參與，不(b÷$ù)能(néng)操之過急。如(rú)果急于求成，就(jiù)會(huì)出現(>•←÷xiàn)責任混淆、責任轉嫁、“治标不(bù)治本”等問(wèn)題，長(cháng)遠(y‍←uǎn)來(lái)講無助于居民(mín)垃圾分(fēn)類習$↓∏(xí)慣的(de)養成和(hé)社會(huì)文(wé©‍‍☆n)明(míng)水(shuǐ)平的(de)提升。

垃圾分(fēn)類進入成熟階段後，垃圾從(cóng)投放(f₽‌ àng)、收集、運輸到(dào)處理(lǐ)、利用(yòng)的(de)全鏈條通(tōn∏πg)暢銜接，分(fēn)類對(duì)源頭減量的(d•$e)倒逼效果開(kāi)始顯現(xiàn)，精細分(fēn)類的(de£$)各類垃圾均納入規範智慧監管，政府的(de)領導和(₹γhé)監管責任、企業(yè)的(de)主體(tǐ)和(hé)社會(huì)責任、居民®∞★(mín)的(de)分(fēn)類和(hé)付費(fèi)責任、社會(huì)組織等♦♠Ω•的(de)監督和(hé)參與責任依法充分(fēn)履行(xíng)，各∏₩ε$方各司其職，各盡其責，垃圾分(fēn)類的(de)綜合社會(h®↕uì)成本趨于合理(lǐ)化(huà)，政府的(de)行(xíng)政投入與财政負擔降低(±™dī)，其環境、社會(huì)、經濟效益得(de)以充分(fēn)彰♠£顯。

我國(guó)大(dà)部分(fēn)城(chéng)市(shì∞♣)垃圾分(fēn)類處于從(cóng)起步向發展過渡的(de)階段，多(du‌γō)種矛盾錯(cuò)綜交織，對(duì)精細化(huà)管理(lǐ±←)提出更高(gāo)要(yào)求。北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)、廣州、深圳♠π等垃圾分(fēn)類先進城(chéng)市(shì)則已進入發展階段，ε←♦λ将管理(lǐ)重心轉移到(dào)居民(mín)分(f>✔ēn)類責任的(de)履行(xíng)以及經濟杠杆調節長(chán±∑≤εg)效機(jī)制(zhì)的(de)建設上(shàng)來(lái)。

垃圾四分(fēn)類是(shì)共性要(yào)求，♣"​÷但(dàn)其功能(néng)定位各有(yǒu)不(bù)同，有(yǒu)的(&↔'☆de)要(yào)強制(zhì)，如(rú)可(kě€♠£)回收物(wù)和(hé)有(yǒu)害垃圾，有(yǒu)λ≠©‍的(de)要(yào)倡導，如(rú)廚餘垃圾，有(yǒu)的(de)要(yào)高(gāo)σ↑$度容錯(cuò)，如(rú)其他(tā)垃圾。廚餘垃圾分(fēn)類應該堅持适度适量，不↔♦β(bù)能(néng)盲目追求高(gāo)分(fēn)出率，導緻垃圾分(fēn)♣×δ≤類成本過高(gāo)效益甚低(dī)，違背市(shì)場(✘>∏chǎng)規律而難以為(wèi)繼。因為(wèi)垃圾分(fēn)類是(shì)一(yī)個(g‌ ©↑è)耦合系統，各類垃圾的(de)量與質、分(fēn)類處理✔£®(lǐ)各條技(jì)術(shù)路(lù)線之間(jiān)相(xiàng)互影(yǐng)響>₽±，以厭(yàn)氧産沼為(wèi)主的(de)廚餘垃圾處理(lǐ)鏈條尚存在不(bù)少(s™×hǎo)梗阻，如(rú)果以整個(gè)分(fēn) ±類處理(lǐ)系統的(de)綜合環境績效最優為(wèi)目标，超大(dà)城(≠→↓chéng)市(shì)廚餘垃圾分(fēn)出四分(fēn)之一(yī)到(dà∏>↕o)三分(fēn)之一(yī)時(shí)綜合環境績效可(kě)達最優，廚餘垃圾不(bù)分(f≤× §ēn)類，或者廚餘垃圾過度分(fēn)類，系統的(de)綜合環境績效均™£會(huì)出現(xiàn)下(xià)降，而且過度分(fēn)類時(sh₩₩€'í)的(de)下(xià)降速率與幅度更大(dà)。

要(yào)加快(kuài)建立我國(guó)廚餘垃圾減量←∏✔δ利用(yòng)全鏈條管理(lǐ)層次架構。首先結合反食品浪費(fèi)法實施，更多(duōβ§≥)從(cóng)源頭下(xià)功夫，在社會(huì)文(wén)明(míng)上(shàng)做♥≤(zuò)文(wén)章(zhāng)，改變餐飲文(wén)化(huà)，優化(huà)供應鏈®α★₩管理(lǐ)，進行(xíng)餘量食物(wù)再分(f>♣♥φēn)配與高(gāo)值利用(yòng)，例如(rú)餘量食物(wù)捐贈、制(zhì)備動物(♥'‍wù)飼料等，以減少(shǎo)食物(wù)損耗和(hé)浪費(fèi)。其次 σ創新廚餘垃圾的(de)循環利用(yòng)方式，在源頭品質控制(zhì)"♣基礎上(shàng)打通(tōng)循環利用(yòng)全鏈條，讓廚餘垃圾真正産生≈♦✔©(shēng)經濟效益，例如(rú)加強油脂回收、水(shuǐ)解制(zhì)碳源、厭(yàn♥'≤)氧産甲烷、堆肥及沼渣沼液土(tǔ)地(dì)利用(yòng)等¶★®。

可(kě)回收物(wù)回收應健全體(tǐ)系，規範管理(lǐ)，實現(xià★★★n)行(xíng)業(yè)轉型升級。可(kě)回收物(wù)回收是(shì)我國(guó)垃圾分" ₩☆(fēn)類的(de)短(duǎn)闆所在，但(dàn)短(duǎn)闆其實也(yě)不±ε"δ(bù)在量上(shàng)，而在質上(shàng)。我國(g∞♦•uó)可(kě)回收物(wù)回收前端在總體(tǐ)上(shàng)依然沒有(yǒu)完全擺脫×♥傳統、原始、粗放(fàng)的(de)模式，存在鏈條長(cháng)、環節多π↔₩(duō)、成本高(gāo)等問(wèn)題，沒有(yǒu)形成真正意義>✘上(shàng)的(de)現(xiàn)代化(huà)市(shì)場(ch>δǎng)體(tǐ)系。下(xià)一(yī)步，需要(yào)切實推動垃圾分(fēn)類處理♠→↕♣(lǐ)與再生(shēng)資源回收“兩網融合”，積極探索在塑料瓶、玻璃瓶、輕質↑γ包裝、快(kuài)遞包裝等可(kě)回收物(wù)回收中落實☆¥∑π固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法确立的(de)生(shēng)産σ÷♠÷者責任延伸制(zhì)度及押金(jīn)回收制(zhì)度，引導∏♦城(chéng)市(shì)出台低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收支↓∞‍持政策，并建設規模适宜的(de)集中式現(xiàn)代化(huà)分(fēn)揀中心，促進可(k≈βπ"ě)回收物(wù)回收系統轉型升級與良性發展，促進回收行(xíng)業(yè)™σ提高(gāo)技(jì)術(shù)與管理(lǐ)水(shuǐ)平，實現(xiàn)β∏λ≠可(kě)回收物(wù)回收的(de)功能(néng) ≈δ定位從(cóng)“廢品回收”到(dào)“環境服務”的(de)躍π₹÷遷和(hé)轉型。

在核算(suàn)垃圾分(fēn)類産生(shēng÷♣↑©)的(de)效益上(shàng)，應該建立更加合理(lǐ)的(de)核算(¶₽suàn)體(tǐ)系，建立生(shēng)态産品價值實現(xiàn)體(tǐ)系γσ∞↕，為(wèi)普遍推行(xíng)垃圾分(fēn)類制(zhì)度提供科(kē)學∑∞依據。我國(guó)垃圾分(fēn)類處理(lǐ)的(de)不(bù)斷進步實際上(≈±®₽shàng)創造了(le)越來(lái)越高(gāo)∏™↕的(de)“隐性”經濟效益，但(dàn)并沒有(yǒu)被核算(su₹≥àn)在內(nèi)，需要(yào)結合我國(guó)碳交易、再生(shē✔"πng)産品溢價銷售機(jī)制(zhì)、生(shēng)态環境→"導向的(de)開(kāi)發模式建設等，逐步将隐性效益顯性化(huà)，≈↕ ↑從(cóng)而提升垃圾分(fēn)類的(de)可(kě)持續性，為(wèi)“綠(lǜ)水(sσ☆♦huǐ)青山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山>φ(shān)銀(yín)山(shān)”提供生(shēng)動♠α诠釋。

此外(wài)，其他(tā)垃圾焚燒發電(diàn)也(yě)不(bù)能(néng)±£出現(xiàn)“鎖定效應”，應通(tōng)過技(jì)術(s<εhù)革新和(hé)資源整合，逐步實現(xiàn)低(dī)‍₩•×碳—零碳—負碳演化(huà)。垃圾填埋場(chǎng)作(zuò)為(wèi)城(chéng)市(☆£shì)環境衛生(shēng)兜底保障設施和(hé)資源儲存設施， §≥₩其曆史貢獻不(bù)能(néng)被完全抹殺，未來(lái)應一(yī‍→)場(chǎng)一(yī)策精準施治，不(bù)宜ε$∑∏不(bù)顧條件(jiàn)盲目開(kāi)挖。同時(shí)，應¥™充分(fēn)利用(yòng)日(rì)新月(yuè)異的(de)新一←¶(yī)代信息化(huà)技(jì)術(shù)，建立垃圾分(fēn↑←)類全流程智慧監管平台，實現(xiàn)精細化(huà"≤‌↔)管理(lǐ)和(hé)設施運營降本增效。

要(yào)聚焦垃圾分(fēn)類不(bù)同階段、各個(gè)環節上(shàn<♥♥λg)存在的(de)問(wèn)題，積極穩妥、循序漸進推行(xíng)垃¥♦♥σ圾分(fēn)類。

垃圾分(fēn)類的(de)現(xiàn)代化(huà)♥λ♣¶有(yǒu)三個(gè)方面：物(wù)的(de)現(xiàn)代化ε÷(huà)、制(zhì)的(de)現(xiàn)代化(huà)和(hé)人(rén)的( ≤∑≈de)現(xiàn)代化(huà)。中國(guó)先進城(chéng)市(s↔σhì)垃圾分(fēn)類“物(wù)的(de)現(xiàn)代化(huà)”與國(gu₩$¶₽ó)際先進水(shuǐ)平之間(jiān)已經基本上(shàng)沒₽&有(yǒu)實質性的(de)差距，全鏈條、系統性有(yε÷↓ ǒu)待加強。在“制(zhì)的(de)現(xiàn)代化(huà)”上(sβ≠₩hàng)，中國(guó)有(yǒu)體(tǐ)制(zhì)優勢，黨的(de)領導、層層問‌​ γ(wèn)責、政府統籌等優勢突出，但(dàn)是(shì)經濟手 σ✘‌段、企業(yè)責任等方面仍有(yǒu)差距。比如(£±↓→rú)“人(rén)的(de)現(xiàn)代化(huà)”，垃圾分(fēn)§→ε₩類投放(fàng)的(de)全民(mín)持續主動參與仍ε✔然任重而道(dào)遠(yuǎn)，如(rú)何将人(rén)民(m&₹ ₽ín)群衆不(bù)斷提高(gāo)的(de)環保意識更好(hǎo)地(dì)轉化(huà)為(®"♣↕wèi)身(shēn)體(tǐ)力行(xíng)的(d¶ •e)行(xíng)動自(zì)覺還(hái)需要(yào)付出更多(↑‍π✔duō)努力。

法律制(zhì)度不(bù)斷強化(huà)但(dàn)基于​ "✘經濟杠杆的(de)制(zhì)度建設仍需加強。通(tōng)♥₽俗來(lái)講，就(jiù)是(shì)具備了(le)基本完備的(de)π≤法律制(zhì)度，還(hái)要(yào)确保制(zh★×$ì)度有(yǒu)效落實。例如(rú)，固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治堅持Ωδεד污染擔責”原則，但(dàn)實際的(de)“擔責”落實中存在不(bù)平衡不β (bù)充分(fēn)問(wèn)題，作(zuò)為(wè≥'®i)垃圾産生(shēng)者，企業(yè)和(hé)個(gè)§γΩ人(rén)的(de)生(shēng)産者責任延伸制(zhì)δα↓✔度、差異化(huà)收費(fèi)制(zhì)度落實進展緩慢(màn)。社會(huì)組織和(↓​•hé)志(zhì)願者隊伍在垃圾分(fēn)類中廣泛、深度、實質性的(de)參與仍有(≠‍ $yǒu)差距。垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)邁上(shàng)新台階、進入新階段後γ≠↔，住建部門(mén)及城(chéng)管部門(mén)在推動制(zhì)φσ♣ 度建設和(hé)基層治理(lǐ)方面，更加需要(yào)在責任界定基礎上(shàng∏±)的(de)體(tǐ)制(zhì)創新和(hé)高(gāo©β★)位統籌。

下(xià)一(yī)步，垃圾分(fēn)類的(de)工∑ ∑÷(gōng)作(zuò)重心應轉到(dào)制(zhìε>π)度建設和(hé)文(wén)明(míng)建設上(shàng)。以垃圾分(fēn)類為(wè←↓&₹i)載體(tǐ)，以習(xí)慣養成為(wèi)目标，提升個(gè)人(rénλ✔σ)文(wén)明(míng)水(shuǐ)平，讓垃圾分(fēn)類成為(wèi)個(gè)人(r↔£↔γén)文(wén)明(míng)的(de)“培養基”；以垃圾分(fēn)類為(₩∞wèi)載體(tǐ)，以城(chéng)鄉(xiāng)精細化(hφ←uà)管理(lǐ)和(hé)基層社會(huì)治理(lǐ)©♦為(wèi)目标，提升社會(huì)文(wén)明(míng)水(shuǐ)平，讓垃圾分(fēn"★₩)類成為(wèi)社會(huì)文(wén)明(míng)的(de)“試金(jīn)石”；♦λ§以垃圾分(fēn)類為(wèi)載體(tǐ)，以綠(lǜ)色‌™‍發展為(wèi)目标，提升生(shēng)态文(wén)明(mí✘≤ λng)水(shuǐ)平，讓垃圾分(fēn)類成為(wèi)生(sh≥↓ ∞ēng)态文(wén)明(míng)的(de)“助推器(qì)”。在“物(wù)的(d"φ®÷e)現(xiàn)代化(huà)”基本實現(xiàn)的(de)基礎上(±ε&‌shàng)，以推動“制(zhì)的(de)現(xiàn)代化(huà)”來(lái)促進“↕♣±<人(rén)的(de)現(xiàn)代化(huà)”。